东台市地下水资源管理专项执法检查实施方案

根据省水利厅《关于开展地下水资源管理专项执法检查活动的通知》（苏水政监【2015】7号）精神，为做好我市地下水资源管理专项执法检查活动，现结合我市实际，制订实施方案如下：

一、执法检查目标

认真贯彻执行《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《江苏省水资源管理条例》等法律法规以及省政府《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》的相关规定，重点查处开采、取用地下水资源的违法行为，规范取用地下水资源管理秩序。

二、执法检查范围

全市范围内所有取用地下水的单位和个人。

三、执法检查内容

1.未经批准擅自取水或者未按照批准的取水许可规定条件取水的；

2.未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；

3.在地下水禁止开采区开凿深井或者地下水限制开采区内擅自增加深井数量的；

4.在城镇建筑物密集的地区开采浅层地下水用于水温空调的；

5.未按照国家技术标准安装取水计量设施的；

6.擅自超计划取用地下水的；

7.拒不缴纳、拖延缴纳或拖欠水资源费的；

8.不按批复的地下水压采方案及时封填（存）地下水井的；

9.其他应当检查的内容。

四、执法检查活动安排

1. 排查摸底阶段（7月1日—7月20日）。各镇（区）水务站、局属有关单位对本区域内取用地下水单位逐一进行调查摸底，进行登记造册，并建立图片、影像、文字与档案资料。在调查摸底的同时，对有关违法行为督促进行整改。于7月19日前将相关资料电子文件通过OA网报水资源科、水政大队、供水办。（主办：水资源科，牵头组织调查，根据检查要求制定调查表格，汇总调查资料；协办：供水办）

2.抽查复核阶段（7月21日—7月31日）。局组织“百企”检查活动，对各镇区水务站、局属有关单位调查摸底的情况进行复查核实，协助解决所发现的违法行为。（主办：水资源科、水政大队、供水办）

3.集中限期整改阶段（8月1日—8月31日）。对调查摸底和抽查复核阶段发现的违法行为，未按要求整改的，调查违法事实，收集相关违法证据，集中送达停止违法行为通知书、限期整改通知书。（主办：水政大队、各镇区水务站、局属有关单位；协办：水资源科、供水办）

4.集中执法阶段（9月1日—9月30日）。对拒不整改或到期仍不能整改到位的违法行为，由各镇区水务站和局属有关单位分类筛选报局通过执法手段依法立案查处。重点查处以下三类案件：一是未经批准擅自取水的和未按照批准的条件取水的；二是未安装计量设施或故意破坏计量设施的；三是拒不缴纳、拖欠水资源费的。对影响大的水事违法案件，由局报省水利厅挂牌督办。通过本阶段执法活动，集中查处一批重大水事违法案件，集中处理一批历史遗留问题，进一步规范全市取用地下水资源管理秩序。（主办：水政大队、各镇区水务站、局属有关单位；协办：水资源科、供水办）

5.总结完善阶段（10月1日—10月30日）。各镇区水务站和局属有关单位对专项执法检查活动工作情况、取得的成绩和经验、存在的问题及建议等方面进行认真总结，于9月10日前将总结报水资源科、水政大队、供水办。局将组织对各地执法检查活动情况进行总结通报，并将专项执法检查列为年度工作考核内容。（主办：水资源科、供水办、水政大队）

五、有关要求

1.加强领导，周密部署。专项执法检查是推进我市水资源管理规范化管理的重要举措，各镇区水务站和局属有关单位要高度重视，主要领导要亲自过问，周密部署，将专项执法活动作为今年水行政执法的一件大事来抓。要结合工作实际，突出重点，明确专人负责，落实各项保障措施。要严肃认真，做到情况明，资料实，处置措施有力，确保活动取得实实在在的成效。

2.加大力度，严格执法。对执法检查中排查出来的问题，加大执法力度，做到“五个到位”：对辖区内所有涉及的地下水取水单位或个人要排查到位；违法行为应立案查处的要查处到位；限期整改的要整改到位；须封井的要封井到位；追缴水资源费的要追缴到位。对水事违法行为，要坚决一查到底，绝不手软。要做好宣传和引导，充分利用查处的典型违法案例，开展以案释法宣传，扩大专项执法检查的影响。