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一、思路目标
以习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为指导，贯彻执行《中华人民共和国水法》、《江苏省节约用水条例》等法律法规，认真落实最严格水资源管理制度。以提高水资源利用率为核心，进一步完善法规制度，健全管理机制，强化管理手段，夯实管理措施，着力提升节水管理能力，切实推动节水型社会建设，以高效的水资源利用支撑经济社会可持续发展。
二、重点工作
1.严格计划用水管理。根据省、市下达的年度节水目标任务和省级节水型城市考核标准，对全市所有自备水用户，东台镇、经济开发区、城东新区、西溪景区等城市范围内年用水量0.6万方以上、其他镇区年用水量2.0万方以上公共供水的非居民用水户全面实行计划用水和定额管理，及时编制、下达用水单位的年、季度取用水计划，力争全市自备水用户计划用水率达100%，市区公共供水的非居民较大用水户计划用水率不低于90%。按季度进行用水计划考核，超定额、超计划实行累进加价。
2.实施节水“三同时”制度。联合发改、住建等部门规范建设项目节水“三同时”工作程序，加强建设项目节水设施“三同时”的监督管理。局有关科室、单位、各镇（区）水务站密切配合，采取走企业、进单位、跑工地等方式，加强节水“三同时”政策的宣传引导，造浓舆论氛围，强化法治管理，不断增强建设单位实施节水“三同时”的责任感、紧迫感，进一步规范全市节水“三同时”管理工作，争取年内取得明显成效。
3.加强节水示范推广。围绕节水型社会建设目标和省级节水型城市创建标准，正常开展节水载体创建活动。向社会征集节水改造项目，选择具有示范意义的项目进行扶持和推广，通过建设一批节水效益明显、示范作用较大的节水技术改造项目，进一步推动全市节水技术改造工作。
4.研发节水信息系统。启动节水管理信息系统研发，实行开发开放式页面与办公信息系统相融合，重点涵盖用水单位信息管理、用水情况管理、用水计划管理、节水专项管理、互动平台交流等内容，实现用水单位用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位,进一步助推节水管理水平的提升。
5.强化节水城市长效管理。江苏省节水型城市每四年复查一次，每年均需向省住建厅报送有关指标数据。根据27项考核指标要求，实施节水常态化管理，督促各创建成员部门、单位按照各自目标任务的要求，逐年整理完善指标支撑台账资料，进一步巩固创建成果。同时，为创建国家节水型城市做好各项准备工作。配合做好江苏省节水型社会示范区创建工作。
三、保障措施
1.创新节水宣传模式。以“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等活动周（日）为契机，采取平时宣传与专题宣传互补，全方位、多途径、立体化宣传并举，切实开展节约用水宣传教育活动，普及节约用水知识，进一步增强全民节约用水意识。
2.加强节水队伍建设。采取集中培训和个人自学的方式，加强节水管理人员法规、政策、技术教育，逐步提高理论水平和专业技术素养，不断提升对外协作能力、信息传播能力、研究分析能力，在依法节水网络延伸上求突破、抓完善，努力造就一支适应新时期节水现代化管理的专业人才队伍。
3.分类推进节水服务管理。实施以基础性管理和基础性改造为抓手，建立内部计划用水管理与考核制度、推广节水型用水器具、完善用水计量、开展水平衡测试、开展供水管网改造、冷却水循环利用等资金投入少、节水经济效益与社会效益均十分显著的节水管理推进模式；鼓励开展以工艺改进和新技术推广为手段，再生水、雨水等非常规水资源利用、生产工艺改进、节水智能化管理等资金投入大、节水社会效益重于经济效益的节水技术推进模式。
4.完善节水制度体系。认真贯彻落实《江苏省节约用水条例》，加强节水型社会建设的制度研究，制定完善各项节水管理制度，建立有利于节水的制约和激励机制，以制度规范和约束用水行为，努力构建公正文明的水法制环境。
5.强化节水监督考核。完善节水管理考核体系，把节水型社会建设工作纳入考核内容，严格督查考核。同时，采取经济、技术和法制等多种手段，引导节水工作，强化节水监督管理。
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