人与自然和谐的乐章

——东台市水利建设掠影

在我们伟大祖国的东部，有一方美丽而神奇的土地，她地处江淮之间，东拥涛涛黄海，西接里下河水乡，华夏第一堤——范公大堤贯穿腹部。这方土地人杰地灵，历史久远，辞郎河、董贤村留下了七仙女的千古传说，海春轩、泰山寺见证了她千年的历史，青代水利学家冯道立在这里写下了不朽的治水篇章。这方土地上，沟河纵横交错，闸站星罗棋布，一幅幅优美而壮丽的水利画图。她就是全国综合实力百强县（市）、全国明星县（市）——江苏省东台市。

（一）

东台市地处苏中沿海，地势东高西低，堤东东部沿海最高真高为5.0—5.5米，西部里下河最低真高为1.5—2.0米，堤东地区南高北低，北部最低真高为2.7米。堤西地区北高南低，溱时洼地为里下河三大洼地之一。全市总人口117万人，下辖23个镇，总面积2345平方公里，沿海淮涂155万亩，海岸线长85公里。
东台市位于北亚热带，受海洋性气候影响，气候温和湿润，雨量丰沛，日照充足，雨热同季，四季分明，年降水量1059.8毫米，年雨日115天，年平均蒸发量1006.7毫米，年平均日照系数为2216.3小时，年平均气温为14.5C0，全年风向具有明显的季节变化，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，海岸带附近年平均风速在2.3—3.5米/秒。沿海地处世界罕见的辐射状沙洲中心，海岸多为正规的半日潮，平均潮差3.9米。梁垛河闸历史最高潮位真高5.83米，平均高潮位真高2.98米，方塘河闸历史最高潮位真高6.24米，平均高潮位真高3.47米。全市可利用地表水55525万立方米。地下水资源储量丰富，深层地下水年允许开采量4101万立方米。
东台市水务系统现有职工847人，局直属管理服务型单位有市水政监察大队、水利规划设计室、供排水管理处、堤闸管理处、抽水工程管理处、沿海水利科学研究所及23个镇水务站。生产经营型单位有市自来水总公司、特种经济植物园、水务工程有限公司、水利建设有限公司、钻井基础工程公司、东水运输有限责任公司、江淮水利物资有限公司、富安套闸管理所。

（二）

东台市在水利区划上以通榆河为界，分为堤东沿海垦区，堤西里下河圩区两大水系。建国以来，东台市人民在党和政府的领导下，自力更生，大办水利，东修海堤，西筑联圩，南引江水，发展灌溉，初步建成了挡潮御卤、灌溉调水、排涝降渍、防洪保安等多套工程体系。沿海修筑一、二线海堤199公里，先后建成7座中型挡潮排涝闸和1座涵洞，堤西修筑圩区106个，圩堤总长980公里，全市开挖骨干河道27条、长500多公里，大中沟2200条、长4300公里。通榆河沿线兴建东台、安丰、富安三座电力翻水站。市老城区城市防洪工程初具规模。
沿海堤防是东台市社会经济的生命线工程，现有一线海堤60公里，新筑高涂养殖海堤8.1公里，二线海堤54公里，附属堤防77公里。海堤标准为：顶宽8—10米，堤顶高程8.1—9.8米。1998年，实施海堤达标建设，目前已建设成为挡50年一遇暴潮设计标准的二级堤防。随着海堤等级公路的建设，一线海堤路面全面黑色化，成为三级公路。80年代开始规划建设沿海防护林工程体系，一、二线海堤现有林木面积20200亩、88万余株，主要有刺槐、三杉、银杏、意杨、杜仲、柿子及其他品种，初步建成集工程、生态、经济效益为一体的绿色长城。
东台沿海现有发挥挡潮排涝作用的中型涵闸有：川水港闸、梁垛河闸、梁垛河南闸、方塘河闸。川水港闸，1997年建，5孔，闸孔净宽8米，设计流量257立方米/秒；梁垛河闸，1972年建，9孔，其通航孔净宽8米，其余孔宽为6米，设计流量274立方米/秒；梁垛河南闸，1983年建，5孔，闸孔净宽8米，设计流量256立方米/秒；方塘河闸，1992年建，5孔，闸孔净宽8米，设计流量292立方米/秒。沿海4闸总净宽176米，设计排涝能力1079立方米/秒，担负着堤东1741平方公里流域面积的排涝任务，年平均排水2亿多立方米，2003年梅雨洪涝期间排水高达4亿立方米。
堤东地区为省规划的独立排灌区，面积占全市总面积的74%，该区列入国家重点商品粮生产基地和无公害食品生产基地，其三仓地区生产的佳密牌西瓜叫响上海、北京、广东、哈尔滨等大中城市，年产值近10亿元。区内现有丁溪河、何垛河、东台河、梁垛河、三仓河、安弶河、方塘河、红星河等东西向引排水河道及东、西潘堡河、头富河、垦区干河等南北向调节河道。其中东台河、三仓河、方塘河为灌溉河道，分别在其上游，即通榆河东岸建有东台、安丰、富安三座中型电力翻水站。中部三仓河上游安丰电力翻水站，1969年建，2台全调节立式轴流泵，设计扬程3米、流量36立方米/秒，水泵叶轮直径3米，配2台10级800千瓦电机；北部东台河上游东台翻水站，2001年重建，装配3台直径1.6米斜式轴流泵，280千瓦同步电机，设计流量24立方米/秒；南部方塘河上游富安翻水站，1993年迁址重建，10台苏排Ⅱ型圬工泵，750千瓦，设计扬程1.7米、流量20立方米/秒。三站总抽水能力为80立方米/秒，平均每年为堤东灌区工农业生产、人畜饮水、冲淤保港翻水4亿多方。三站除正常引水调水功能外，还能根据里下河水情，为里下河分洪排涝。1991年、2003年两次启用三站分洪排涝。2003年特大洪涝期间，根据省防指指令为里下河分洪排涝2.5亿立方米；堤东地区正常控制水位为真高1.80—2.20米,历史最高水位真高为4.51米，警戒水位东台河以北为真高2.80米,其余为3.00米；堤东东台河以北327平方公里地势相对较低，东台河至何垛河之间灌溉引用东台河水，涝水进入里下河。堤东垦区南北边界河道上，先后建成29座节制闸和一大批内部调节闸，灌溉期间关闸蓄水，雨涝期间开闸排水。堤东灌区已被列为国家大型灌区改造范围，2002年经国家计委批准，灌区改造计划总投资7800万元，通过灌区改造达到工程设施配套，灌排分开，灌得上、排得出、降得下，实现农业灌溉粗放型向节水型转变。
堤西里下河圩区盛产水稻、棉花和鱼蟹等水生作物和产品，其殷庄大米为国家级无公害食品，名扬全国。该区流域面积604平方公里，占全市总面积的26%，域内主要河道有泰东河、通榆河、串场河、车路河、梓辛河、辞郎河、蚌蜓河、安时河、南官河等骨干河道。现有机电排灌站1232座、28616千瓦，圩口闸968座，为实现圩区河道内外分开、河水位高低分开、水旱分开、灌排分开、控制地下水位、控制内河水位创造了基础条件。里下河地区正常水位为真高1.00米,历史最高水位为真高3.49米。在防汛调度安排上，溱东、时埝控制警戒水位真高1.50米，其他地区真高1.8米。依靠现有水利工程圩区先后抗御了1991年和2003年特大洪涝。
城市是一个地区政治、经济、文化的中心。东台市区现有人口21.7万人，地面真高在4.0—2.15米之间，穿过市区的主要河道有通榆河、泰东河、串场河、何垛河，属里下河水系。东台市从1998年起全面推进城市防洪工程建设，一期工程投资2500万元，新建串场河南闸站、东亭闸站等10座防洪工程设施，排涝能力16立方米/秒，修筑城市防洪堤15公里，初步建成老城区10.79平方公里防洪工程。 2003年特大洪涝期间，依靠现有防洪设施，东台首次实现市区大水不进水、大灾不见灾；利用现有城市防洪工程还可以定期为市区河道换水，改善内河水质，优化城市水环境，实现市区水清、流畅、环境美。投资1.07亿元实施日处理污水5万吨的市区污水处理厂工程，实现污水资源化，城市水清、岸绿、环境美；市区地表水厂日取水能力20万立方、日供水能力达到10万吨。为保护地下水资源，市区逐步封填深井转供地表水，并开始实施城乡联网供水规划，城市水务正建立起防洪、排涝、供水、污水处理等涉水事务的一体化管理体制。