“现在老百姓都知道这里不能占不能种，要想用就必须到水务部门去办理手续。”站在三仓河“水管界、河道公示牌”旁的东台市安丰镇红安村村主任杨德安对笔者比划着。
　　这得益于近年来东台市不断创新思路，激活机制，河道治理与管理抓基础建载体，接受管、服从管、参与管，在全面推进河长制的东台城乡已蔚然成风，丰富“河长制”，“河长治”日显成效。

划界确权　建立空间管控机制

长期以来，一些河道及中小型水利工程界址不清，权责不明，不时带来乱占滥用，水事不断。为彻底改变这一状况，东台市水务部门以深化河长制工作为契机，从抓基础入手，向河道难管难控的症结“开刀”。
　　抓规划制度软肋。从2014年起东台市就立足顶层规划和设计，调研编制《东台市农村河道蓝线规划》《东台市骨干河道岸线保护与利用规划》，明确城乡河道蓝线划定原则、标准，制作蓝线规划图，划定河道保护控制边界，明确河道空间管控要求。同时组织修订《东台市河道管理实施办法》，制定并完善涉河建设项目审批公示制度及后续监管办法，为全面深化河长制管理提供了“护身符”。
　　抓划界确权组织协调。河道划界确权是一项复杂的系统工程，涉及历史问题、现实问题、利益问题等一系列难事复杂事，为确保打赢这场攻坚战，该市成立市长挂帅，水务、国土、规划、财政、住建等部门参与的划界确权组织推进机构，建强组织领导机构，明确各部门职责分工。各镇区也成立相应协调组织，合力推动划界确权各项工作的深入开展。
　　抓划界确权落地生根。该市组织多支专业队，逐河调查摸底，摸现状建台帐。按照河道空间管理总要求，组织埋设管控界桩8113根、告示牌1150块，河道管理范围线划界总长1406公里。及时将划界成果纳入东台市土地利用总体规划和城市发展总体规划。在此基础上继续深化推进，办理沿海堤闸、中型抽水站等水利工程22个宗地的国有土地使用权证，以及泰东河、川东港等河道宗地的不动产权证，其划界确权实效受到江苏省水利厅有关专家的高度认可。

上下联动　建立全民参管机制

自第十个五年计划以来，东台市就举力开展以“爱我家园、清洁家园”为主题的城乡水环境综合整治并连年持续，同步建立“河道保洁、绿化养护、道路管护、垃圾清运”四位一体的农村环境治管机制。各镇区采取市场化和社会化的办法，组建了专业化河道保洁公司17支，专业保洁人员近2000人，社会化保洁还引来了近邻海安县保洁队伍的加盟。“黄马甲”已成为东台城乡河道“日出而作、日落而息”的常态“风景”。
　　坚持与现代化和信息化同步。去年，该市水务部门又借助河长制后台管理平台，开发东台河长微信公众号全民随手拍软件，动员全社会参与抓拍河道脏乱差、乱占乱种乱建乱倒乱排等实景。该市还建立举报奖励制度、问题解决惩处制度。全民随手拍开通1年以来，已交办问题348件，目前已处置解决321件。处置结果及时向社会公开，群众满意度较高，社会反响强烈。
　　巡查执法，这是东台市加强河道管理的又一道保险。除了各级河长的正常巡查外，该市河道管理处、水政监察大队每月组织对骨干河道进行巡查，镇区水务站、水政中队定期对境内河道进行巡查，对违章违法行为，坚持露头就查就打，3年来共依法查处各类涉河案件107件，有效地保护了河道健康。

持续投入　建立长效治理机制

坚持多元投入加强河道治理。近5年来，东台市累计投入17.5亿元实施流域河道、农村河道综合整治。
　　投入4.35亿元，历时4年，组织实施泰东河清水通道工程建设，整治后的泰东河流域成为集供水水源、泄洪、排涝、交通航运于一体的多功能通道。
　　投入11.77亿元，综合治理川东港流域工程，告别了梗阻严重、引排不畅、沿线遇雨即涝的历史。整治后的川东港岸坡护砌，沿线绿化美化，绿水漾清波，使这一地区实现了通江达海的夙愿。
　　农村河道疏浚整治持续常态化。“十一五”以来，东台市每年疏浚农村河道700万立方米。进入“十二五”，该市全面推行河道轮浚制，每年仍大手笔推进农村河道综合整治。
　　目前该市又在举全市之力，全面整治河道乱占、乱建、乱排，大举推进河道“三乱”整治三年行动。通过全面整治，努力实现到今年底，历史存在的涉河违法行为下降30%，到明年底，历史存在的涉河违法行为下降60%，到2020年基本杜绝涉河违法行为。
　　抓整治造亮点。近年来，东台市大力开展生态河道创建，按照一河一规划，一河一景观出新打造。水美乡村如雨后春笋不断涌现，甘港成为“全国美丽宜居村庄示范村”，临塔荣登首届“江苏最美乡村”、“全国生态文化村”。一批又一批生态示范河道展布乡里，形成一道道亮丽的风景。（盐阜大众报 4月24日 A3版三农 作者：王华平　许有文　贲婷华 ）