——写在东台市创建国家节水型城市之际

盛夏，骄阳似火，流金烁石，黍蔬“渴”望，大旱望云霓……

然而，当你进入东台市三仓现代农业园区时，却别有洞天，这里万物葳蕤，一派生机。一排排滴灌喷头好似一只只待哺的“乳头”，滋润着青椒、西瓜、果蔬，忙碌的菜农、瓜农们绯红的脸庞漾溢着灿烂的笑容……

节水浇开幸福花。节水，在这方热土上明效大验，粲然可观。

东台，从城市到乡村、从工业到农业、从生活到生态，一场场节水革命劈波前行，春潮涌动；一张张“富”水名片从这里鱼贯鸢飞：省水资源管理示范市、省水生态文明建设试点市、省节水型城市，它们流光溢彩，将这个国家能源示范市、国家级生态示范区、国家卫生城市、全国百强县……，复加点缀，愈显锃亮璀灿。

以覆盖进城入乡宣传 革故鼎新 倡行节水理念

“当我们泡上一壶香香的花茶、在夕阳下读一本好书时，请不要忘记用那剩余的茶汁浇灌窗前盛开的兰花；当我们淘米时，请不要忘记把淘米水留下洗菜；当我们把衣服洗得亮白如新后，请不要忘记把洗衣水拎到卫生间，留着冲洗厕所……”东台市第一小学六年级臧程同学去年参加该市“水韵东台”中小学生演讲比赛时的激情与启迪仍在校园礼堂回荡。

在东台，节水从娃娃抓起，从爸爸妈妈做起，从爷爷奶奶带起，近年来已成风化人，城乡蔚然。

地处长江下游、淮河尾闾，西临里下河，东濒黄海，素有“黄海明珠”之称的东台，年降雨较多，水资源颇丰，在这丰腴之地谈节水抓节水无异于“上青天”。

开弓没有回头箭，勇往向前，再难也要稳操国家节水型城市的胜券！东台市委、市政府信心坚定、一锤定音，东台市水务部门一马当先。

一方方、一簇簇“解放思想、转变观念”的“敲门砖”破茧而出……

动员部署会、联席会、用水大户座谈会……市政府接踵召开。目标：努力实现行政意志、用水企业意志的统一。

“社会进入生态化，十位大嫂来把个节水夸，水资源，是个宝，各行各业少不了， 节约用水很重要，大家共同抓好出成效……”寒来暑往，东台市市民广场、百盛广场已成为节水志愿者展示才艺、说水道水的舞台，一次次、一场场通过网络现场直播，点击率达几十万次，被中国“给水排水”微信公众号全国推广宣传。

在全市中小学的课堂上，每名语文 “园丁”都肩负一项使命：自主设计“节水”教学课件，把评选优秀课件作为一项特殊的教学任务。课外 ，组织中小学生参观位居黄海之滨的东台节水教育基地，零距离感悟节水知识、节水行动。该市连续3年在全市中小学生中开展“节水，我在行动”、“水之心声”等主题演讲活动。节水之音萦回校园，“桃李”情系社会，“小手”牵起“大手”，偕同共奏节水交响曲。

报纸有专版，电视有专题，公共橱窗有内容，出租车LED显示屏有温馨提醒，节水宣传标语在宾馆、厂区、食堂等区域触目可见。国家考核组的一位资深专家在看到宣传视频后感慨道：你们的节水宣传面广、力度大，真是铺天盖地啊！的确，观念链接着行动，观念一变天地宽。

以健全科学规划体系 顶层设计 引领节水行动

从指导思想、基本原则到支撑项目、投入措施……这部凝聚了江苏省城镇与乡村规划设计院专家智慧的《东台市城市节约用水规划》，兼权熟计，高瞻远瞩，明晰了东台中期节水发展的目标、任务和指向。

坚持以规划引领，在推进节水型社会建设中，东台始终这样坚守。

大兴调查研究。曾几何时，一拨拨人马跨出市门到“先进山门”地区求学、“探赜索隐”；一支支队伍穿行于企业 、村野，他们问计于民，谋划着东台中期的“水”、远期的“水”。

一本本散发墨香的综合规划、专项规划纷至出炉。全市水资源综合规划：缕析现状，地表水、地下水统揽，开发、配置、保护、修复关联紧扣，一副“春深似海”、水天一色的愿景。全市节水型社会建设“十三五”规划：适逢其时，近景可触，一幅迈向节水型城市的耙向美图。全市一河一策规划：疏而不漏，目标明晰，水清岸绿多策并举。百万亩的堤东特大型灌区灌排分开规划：推行引排分道，开源节流，源头活水探渠来。

节水规划在路上，顶层设计无止境。新时代、新目标、新追求，东台水务人深谙其道。

目前，《东台市海绵城市专项规划》经过多轮征询意见已孕育成熟，即将面世。相信，一个以节水型城市创建为纽带的海绵城市将在黄海之滨冉冉再现，必将呈现又一道亮丽风景。

以加强基础设施建设 打造平台 创建节水载体

节水，一个时代命题。关乎工业、关乎农业、关乎你我他，甚而关乎可持续发展。

2013年，东台市十四届人大一次会议提出：“加快实施城乡联网供水工程保障饮用水安全”的一号议案。由此，举全市之力，吹响城乡一体化供水集结号。集聚财力，夜里继晷，高位推进，共铺设市到镇区供水主管网308.63公里，镇到村供水管网5948.19公里，更新改造村内配水管网4653.75公里，百万人民实现了同饮长江水的夙愿。供水，这一全市最大的跑冒滴“漏斗”历史性地堵住了，全市供水漏损率减少24%。

精细化灌溉，农业产业化提质增效的重要途径。现代农业示范区建设水平在全国独占鳌头的东台，在推进现代农业的同时，连镳并轸，大兴供水工程、节水工程。漫步乡村，亭台榭阁式的泵站错落有致，预制方块衬砌的水渠蜿蜒田畴，一波波清水润泽着无垠的绿洲。全市建有1235座电灌站，总装机17290千瓦，防渗渠灌溉面积达84.4万亩，低压管道灌溉面积达16.36万亩，管道近500公里，喷灌滴灌面积达3万多亩。

东台农业彻底告别大水浇灌历史！

从治本入手抓节水保水。

污水处理行动：城市，已建成2座日处理12.6万吨的污水处理厂，倾力打造“清洁”城市；农村，按照镇区规模，一座座集镇污水处理厂拔地而建，集镇污水实行集中入网处理，年处理污水能力390万吨。

调水引水行动：通榆河，东台人民的母亲河。沿线矗立的东台、安丰、富安三座中型抽水站，傍以今年刚建成的东台新抽水站，蛟龙般地向堤东大型灌区输送清泉。为提升城乡供水安全保障水平，投资兴建有效库容52万立方米的仙湖应急备用水源库，饮用水固上了“保险”。

雨水收集行动：在西溪植物园、七仙女文化园、金水湾小区等区域，建设雨水收集利用工程，做活自然资源利用文章。

水系治理行动：泰东河、川东港、方塘河、三仓河等流域综合整治捷报频传，绩效显著；内河疏浚、生态治理持续走高，水系连通“最后一公里”已经验应。

“十二五”以来，30.57亿元的投入，为东台水务现代化的跨越、为东台节水事业的高端发展注入了新的活力。

以创新科技推广应用 提质增效 实现节水飞跃

“几年来，我们公司已投入1200万元，新上废水净化处理设施、回用设施，大部分是我们自己研发的，水的重复利用率达到98%，与过去相比每年节水90万吨！”东台中玻特种玻璃公司副总经理赵奇勇如数家珍。

在东台，像这类通过技术创新实现节水的企业可以说“俯拾即是”，企业已成为“水效领跑者”。

踵门指导，优质服务，东台市水务部门的节水团队时刻铭记于胸，躬身于行。

广泛开展水平衡测试，以科学、现实的史料，指导企业制定节水改造方案，“量身定做”各企业节水路径。循环用水、中水回用不断推广，目前，市区15家企业、22家单位创成省级节水型企业单位。

在学校、在单位、在社区，采用“推磨转圈”式推进节水技术革命，市区17个小区荣获“江苏省节水型小区”称号。

农业，具有广阔的节水情景。东台农村稻区全面推广“湿湿”“干湿”水稻节水控制灌溉技术，全市32万亩水稻田全部推广这一技术，与过去传统的灌溉方式相比，节水一半，亩增收200元。

以绿色建筑点缀，在城市建设和管理的各个环节增加海绵城市技术内涵。总投资1600万元的人民公园南拓景观工程，秉承生态园林和海绵城市建设理念，科学疏理原有水域地貌，成为海绵城市之力作。投资1800万元的城东新区广场，建有4000立方米蓄水池，广场周遭雨水囊入其中，海绵功能、城市客厅、生态板块烘云托月，怡然自得。

以建立发展保障机制 固本培元 振兴节水事业

在高质量发展的当今，如何实现治水、节水方式的根本转变？

2016年，被农业部、国家发展和改革委员会、财政部、水利部等9部委联合命名为国家农民合作示范社的五烈镇东里农民排灌协会，给出了实用答案：推举合作协会，制定民约章程，自筹自建自管，风险共同承担，利益大家分享。几年的实践表明，水利工程完好率高了，农田用水量少了，农民收入增了，老百姓的喜悦溢于言表。

好机制，好效益。包灶农民用水协会、堤东灌区用水协会……雨后春笋般地纷纷运行，覆盖全市63%的耕地面积。

一着着巩固成果、长效持续的“高棋”在全市律动，让人们在节水行动中可触、可圈、可行……

制度机制绳趋尺步。节水专项财政投入制度、节约用水奖罚规定、建设项目节水设施“三同时”办法，等等，从投入政策、奖惩办法，到取水、用水、节水等管理规范“应运”而生，匡正发展。

经济机制撬动助力。综合运用经济杠杆调节与保护水资源开发、利用、节约，全面推行超计划用水加价征收水资源费，供水水价分类制定依行业管理，激活水权市场因素，放大调控效应。

推广机制护航发展。建立水务、市场监管等多部门联席监管议事制度，定期对全市家庭用水器具销售市场进行普查抽检，确保市场销售节水器具率达100%。加强对新建、改建、扩建的公用与民用建筑巡察，确保节水器具普及率，确保节水“三同时”到位。构建节水科技信息发布传输渠道，为企业、为生态环境、为广大农民及时送上“节水快餐”。

考核机制彰显活力。贯穿最严格水资源管理主线，加强从源头水到用户水、到田间水的闭环考核；加强各司其职部门的责任考核；加强镇区地表水交界断面水质质量的监测与考核……，节水已列入东台市委、市政府对全市各行各业经济社会发展的综合考核。

节水，已深入“强富美高”新东台建设方阵，节水，在东台方兴未艾。